近日來,普遍寫在人文國中小學生家長老師及校友臉上的擔憂是:我們的學校好像要被收回去了!?

因為,教育處已經完成針對「27項陳情案的調查,並於92119:00假縣府文康中心召開人文國中小家長說明會,公開說明調查結果之結論參、結論三、查本縣人文國民中小學確有未依契約及教育發展計畫執行之事項,且情節重大。建議依「宜蘭縣屬各級學校委託私人辦理自治條例」第廿四條之規定,經教育審議委員會調查屬實者,本府得終止或解除委託經營契約。

            面對教育處這樣的結論,我也一樣擔憂。但是,我的擔憂卻是落在另一個層級:宜蘭教育大縣的美名恐怕會被中央或社會大眾收回去!誠如我們的資深家長,同時也是積極參與實驗教育修法的關鍵人物林怡伶女士在臉書上的論述:不應以即將廢除之不合身的法案,成為審議調查人文之準則。」,林女士建議:提請訴願,請求駁回調查報告之結論,提請重新審議。並考慮公辦民營法案二修即將通過,請求以新法來做為審查準則。

           怡伶女士熱心與專業的提點,我深表贊同。以下摘錄106711日行政院會通過將送請立法院審議的實驗教育三法修正草案中之「公立高級中等以下學校委託私人辦理條例」,與本案最相關的條文如下:

第五條 受託學校就學區劃分、依法向學生收取之費用、課程、校長、教學人員與職員之進用、行政組織、員額編制、編班原則及教學評量,得不適用下列法律與其相關法規及自治法規之規定……..前項不適用範圍及替代方案各該主管機關應於與受託人簽訂之行政契約中定明。…..

同時,根據行政院當日的新聞公告:「行政院長林全表示,實驗教育三法的修正,主要是賦予實驗教育更多辦學彈性,簡化行政作業,並強化參與實驗教育學生的權益保障,有助於營造更友善的實驗教育環境,請教育部積極與立法院朝野各黨團溝通協調,早日完成修法程序。

我們欣喜於中央政府開大路走大步的教育改革,但看到陳情人所施加的壓力時,也能感受到縣府的辛苦之處。所以,在縣府主辦的說明大會當天,本基金會、學校、及家長會已有共識,我們要展現誠意,期待和縣府合作,共同找出能夠落實林全院長所期許的:「辦學彈性、學生權益保障、及更友善的實驗教育環境」的方案而努力,以維護宜蘭「教育大縣」之榮耀。

當然,我們也很佩服陳情人能夠走向與教育主流不同的路,重視公立學校應守法規的本質,並堅守為納稅人把關的勇氣與毅力。同時,也感謝陳情人的此舉,敦促了本會需要聘請諸如人事財務法律及行政管理等領域之專業人才,來營運基金會。而本文為了讓社會大眾更加了解本案源由,並回應訪客留言中的建議,特根據教育處所提供的資料,將27項陳情案之標題條列如下:

1,涉嫌違法收費。

2,涉嫌違反行政契約。

3,涉嫌違反自治條例。

4,涉嫌共同詐欺家長。

5,涉嫌共同偽造公文書。

6,涉嫌共犯侵佔家長財產。

7,主管機關OOOO處涉嫌103學年度至今圖利人文展賦教育基金會置多年來各家長之陳情與檢舉於不顧。

8,涉嫌共犯詐欺人文國中小代理教師。

9,疑似被詐欺人數或可達百人以上。

10,被涉嫌詐欺之超傑金額,或可達上千萬。

11,涉嫌共犯重大經濟犯罪。

12,涉嫌違反行政契約之經營計劃書。

13,違反學生夜間課程相關法規,侵害學生受教權。

14,非教師,亦非校內行政人員,楊O貴於人文國中小校園範圍內,涉嫌妨害學生自由。

15,正式教師OO涉嫌違法兼職。

16,正教教師OO涉嫌未依教師請假相關規定請假,亦未依法向主管單位呈報上述所有出國行程,卻仍支領出國期間所有法定薪津。此舉涉嫌與校校方共同詐欺公署。

17,人文國中小校方涉嫌與正式教師OO共同詐欺OO縣府,詐領薪資。

18,O貴私人經營之人文展賦行動學苑104A(行動高中),涉嫌違法使用人文國中小公有資源,校舍設備等硬體資源。

19,上述行動高中,涉嫌未依照OO縣立人文國中小學校舍()及設備申請使用管理要點,向人文國中小繳納應繳租金,以及使用教師資源之相關費用。

20,涉嫌違反行政契約之經營計畫書。

21,涉嫌違法設立特教班,並涉嫌違法收費。

22,上述涉嫌違法之收費,無任何監督其執行效率。

23,上述涉嫌違法收費之結餘款,其流向不明。

24,涉嫌違反行政契約之經營計畫書。

25,涉嫌違法篩選學生入學。

26,涉嫌收取試讀學生試讀費。

27,涉嫌未將試讀費合法繳庫。

           上述陳情項目,本基金會在徵詢法律顧問並參考過去法院判例之後,初步認定並無重大違約情事,並已經帶領學校行政人員,根據當時實際運作之考量及所依據之契約條文或辦學計畫書之內容等,詳實回覆並期待能於縣府指定於一個月內順利完成所有內容。

為使讀者更能具體了解本會是否重大違約之判斷,特舉二例說明:一如陳情案中的第15-19項事件,在數年前亦曾被檢舉後提起告訴,經宜蘭地方法院判決無罪,該院以102150號文判決:調撥OO被告OOO及被告OOO至無學籍行動高中任教,係以無籍行動高中中所含之國中、國小學生人數比例計算,並無濫用宜蘭縣立人文國民中小學教師資源,縱有使用宜蘭立人文國民中小學之校園資源,亦係在推廣財團法人人文適性教育基金會之適性教育宗旨內,是被告楊文貴對於無學籍行動高中所為之決定,並無違背其所受委任關係之義務外,亦無濫用其權限。」

    有關第25,涉嫌違法篩選學生入學。經徵詢法律顧問,其回函摘錄如下:依《宜蘭縣屬各級學校委託私人辦理自治條例》第17條規定,實驗性及特殊性之學校或班級,得另訂招生辦法,以遴選符合學校辦學理念之學生。查人文國中小係屬於採取特許模式之公辦民營的實驗學校,且於經宜蘭縣政府核定之學校經營計畫晝中,更明載學生家長需參與座談及認同辦校理念等招生辦法與程序(…計畫書第151-154)。故人文國中小係依循與宜蘭縣政府間的行政契約及經核定之計畫書辦學招生,應無違法。」

           至於其它項目,有不少事件則因陳情人並非實際執行業務之人,容或誤解及資料不足。所以,正如陳情人所用之語詞:涉嫌,本會相信只要說清楚講明白」,並配合縣府願意採用最新版政院草案之精神:「各該主管機關應於與受託人簽訂之行政契約中定明積極指導本會訂定更適合本實驗教育模組之替代方案那麼,這些涉嫌的用詞,應該可以換成並無

           如果是這樣,大家臉上所寫的擔憂,不管是擔憂?應該也可換成「欣喜」。因為我們做到了:「賦予實驗教育更多辦學彈性,簡化行政作業,並強化參與實驗教育學生的權益保障,營造了更友善的實驗教育環境」。

            您說,這社會不就是需要更多,像這樣「多贏」的合作案?

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阿貴老師的教育路

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  • 訪客
  • 只論第1項,違法收費,人文的方法之一是用家長來收家長的錢,再交給學校。這種方法與官員貪污使用的白手套方式,完全一致。方法之二,做家長問卷調查問家長收多少錢合理,想陷家長於共犯來脫罪。以上,甚至更多巧立名目的收費方式,是非自當交給全民公評,參與的家長與校方有無罪狀則由法院法官來評斷。
    如果說教育一定要違規違法才能做,真的很想勸你,楊先生,不要再幹了,不要再傷害台灣的實驗教育了,大多數合法的教育人卻要背上人文這個不合法卻不停嚷嚷的桎梏,實驗教育並不是沒有誰才行,早先縣政府若只設華德福一家,投注資源在這裡,讓華德福更大,容納更多學生,現在一點問題都沒有。但是,現在人文已經搞成這樣了,聰明的你希望能好好想想,怎樣做能讓大家的傷害降到最低。
  • 惡法非法
  • 雖然人文展賦基金會應該會被審議後解約,在經營上也確實做了違法的事,有些是先行者不得不為之事,也有些事是值得檢討之事。

    期盼深自檢討後再出發(特別是法律顧問的重要),解約後未來不見得不好。
  • 訪客
  • #2您說的似乎很中肯,但是,有可能會檢討嗎?上面的PO文有一絲絲檢討的意味嗎?完全看不出來。仍然是飾詞開脫,仍然在顧左右而言他。事關數百學生的權益,把一個學校搞成這樣,誰要出來擔責任?究竟有誰「欣喜」了?人文的家長們現在很欣喜嗎?還是上位者正充滿「法喜」?
    人文違法違規又不是第一天,已經是十數年的問題,被糾舉責令改善多少次了?難道我們需要法律顧問來教我們過馬路不要闖紅燈嗎?
  • 訪客
  • 太誇張了,別再自圓其說,怎麼會有這樣的教育者?
  • 訪客
  • 我支持不但要請法律顧問,也要請小學老師,幫人文的經營團隊重新再教育一下,尤其要上公民與道德課,教他們一下,違法是不對不好的,人文的老師要先自己把自己做好,才能做人文學生的表率,教學生要守法才是好的。
    希望縣政府教育處可以朝這個方向努力,不要搞錯方向。相信人文的團隊經過再教育以後就會好了。
  • 訪客
  • 人文第三期合約由人文適性教育基金會(後更名為人文展賦教育基金會)於「103年1月」通過縣府續約。
    教育實驗三法於「103年11月」公布施行。
    人文是與縣府訂定契約的特許學校,與後來公布實施的實驗三法有什麼關係?
    若要實施符合實驗三法的實驗教育,必須依實驗三法的規定提出申請,所以,若人文要符合實驗三法,理應先與縣府解除先前的契約,再以實驗三法的規定與條件重新向縣府教育單位提出申請。
    不停用「實驗三法」呼嚨家長,為了什麼?究竟裡面有多少人能辨別清楚?
  • 訪客
  • 9/28媒體說:

    「針對近日家長投訴不透明案,教育處報告說,上星期四晚間有邀請所有家長到縣府來說明,收費必須符合相關法令依據,有些家長表達希望有收費空間不要受法令束縛,有些家長則表示支持教育處要求收費符合法令,學校裡不同的兩個聲音還是衝突的,但教育處堅持守法的原則。」

    「希望有收費空間不要受法令束縛」?怎麼會有這樣的家長?他們是怎麼教自己家裡的小孩?就是有這樣的家長,害一所學校走到今天的境地。想當然耳,9/27的報導:

    「由於收費是需開班親會決定,在大多家長同意繳交下,她為了孩子,想避免異樣眼光,在不得已的情況下繳交了費用,這樣的收費模式讓不願意繳費的人,像是被「公審」一樣,感覺非常不舒服,她認同學校的辦學理念,但這樣不合法的收費實在不妥,所以這學期就將孩子轉走。」

    想當然耳,一定也是由這群主張「希望有收費空間不要受法令束縛」的家長所主導。這到底是一所什麼樣的學校?一個主張非法凌駕合法的學校?藉著實驗學校之名就可以這樣?縣府為什麼會讓這樣的學校存在?這所學校裡,希望教育應該合法的家長要如何在這種環境存活?請問一下這所學校有家長會這個組織嗎?家長會的立場是什麼?家長會是不是應該出來開記者會對全國說明一下?為什麼任媒體這樣報導家長會一點聲音都沒有?人文家長會解散了嗎?常常主持正義的人本你們的看法是什麼?
  • 訪客
  • 是阿教育處都堅持要守法了 還給他狂打臉 這些家長是他校的SPY嗎?
  • 訪客
  • 收費空間不要受法令束縛 那就每個月每個人繳護持金2萬元 還進私人帳戶,讚嘆人文 感恩人文
  • 訪客
  • 在冬山華德福,教育法規被視作最低遵循標準
    在這裡,合法的家長要被公審
    在這所學校裡,家長被教育不符合教育法規才是對的
    這場鬧劇什麼時候才要結束?
    什麼時候實驗教育可以有一片清明的天空?
    宜蘭縣政府還要再寬容下去嗎?
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